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送公安机关的案件累计92起,2008年20起,2009年19起,2010年28起,2011年25起。虽然证监会稽查力量较几年前大大加强,但案多人少问题仍然突出,更彰显证监会现有监管资源分配的不合理。财新记者了解到,证监会稽查总队编制为170人,实际到位140人,加上各地派驻机构稽查人员近300人,共有稽查执法人员500人左右,不足证监会机构总人数的六分之一。深圳、浙江、北京、江苏等市场发达地区稽查人员配置严重不足,深圳局稽查人员19名,浙江局稽查人员13名,北京局稽查人员12名,江苏局稽查人员10名,与承担的稽查任务严重不匹配。相较之下,美国SEC共有执法人员1300名,占总人数的34%;香港证监会共有执法人员120名,占总人数的22%。北大法学院教授郭雳横向比较各国证监预算称,截至2010年底,美国证监会(SEC)雇员3748人,当年财政预算为15.71 亿美元;英国金管局(FSA)雇员3300人,财政预算7.48 亿美元;香港证监会雇员544人,财政支出约1亿美元。中国证监会同期共有人员2598名,财政支出6.6亿元,折合每百万人口的监管人员数不到2人,远低于国际水平。财新记者亦从其他渠道了解到,稽查总队处以下工作人员的身份是事业编制,而非证监会其他部门的参公(参照公务员)编制。中编办有关人士告诉财新记者,2007年证券执法体制改革之时,证监会急于加强这一部门建设,但有关部门需要考虑其他金融部委的人数以保持平衡。“我理解,会里为了尽快加强打击证券违法的力量,以变通的方式申请成立这样一个机构。因为要申请到正式编制是非常难的。”一位监管人士表示。证监会主席郭树清表示要直面这一难题。他在1月6日参加稽查人员立功颁奖典礼时,明确提出了要尽快解决案多人少的矛盾、抓紧配齐配强稽查人员、鼓励稽查人员成为特定领域的“专家型”人才,并提高稽查工作的保障水平、优先保证办案条件、优先保护人员安全、切实保持队伍稳定等。(新世纪) 浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕 人民网记者 王静摄人民网北京3月13日电(记者 王静) 在十一届全国人大五次会议上,全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕就老百姓最为关心的“食品安全“提出了自己的建议,主张以信息化手段解决食品安全问题。“食品从田间到餐桌,经历了养殖种植、生产加工、流通、消费等多个环节,现行的‘分段监管为主、品种监管为辅’的食品安全监管模式涉及农业、质监、工商、商务、卫生、药监等诸多部门,容易出现重复监管或监管盲区等问题,这都成为解决食品安全问题的障碍。”孙丕恕说,“通过信息化手段可以实现对食品从源头到终端的质量安全进行监管,确保多个部门监管信息的贯通,改进部门间的协同管理,为各级食品安全监督部门提供信息支撑,更好的解决食品安全问题,落实责任,堵塞漏洞。”作为中国IT领域的知名业界领袖,孙丕恕曾带领浪潮研发出我国第一台服务器,并推动中国服务器产业崛起。今年两会期间,如何运用云计算、物联网等新兴技术解决食品安全等行业建设难题,成为他的关注所在。孙丕恕指出,作为一个全球性的公共卫生问题, 食品安全直接关系着消费者的健康,如果处理不当,甚至会引发人们对食品安全甚至整个社会的信任危机,影响到国家的形象。今年是“十二五”时期承上启下的关键一年,加强食品安全工作意义十分重大。进一步做好食品安全工作是惠民生、促和谐的重要抓手,是调结构、转方式的重要任务,更是牢牢把握扩大内需这一战略基点的重要保障。为此,孙丕恕提出利用信息化手段解决我国食品安全问题。一是要制定全国统一的食品安全信息化技术规范。目前许多城市已经建设了相关食品追溯系统,但食品追溯编码没有统一,阻碍了食品安全信息的互通。因此建议统一食品安全信息化的技术规范。二是建议构建全国食品安全责任监管网格化信息体系。建议由各地食品安全委员会牵头,构建食品安全责任监管网格化信息体系,改善各监管部门的协同监管,解决传统“分段监管”所造成的责任区分困难、问题相互推诿等弊病。三是建议形成食品安全全过程追溯体系。建议由各地食品安全委员会牵头,协调各政府监管部门,完成分段食品追溯系统或区域食品追溯系统的无缝对接,实现食品从生产源头到消费全过程的可追溯,追溯信息不仅包括食品标识和生产经营责任者信息,还包括食品在各环节的质量信息。四是建议在全国范围内大力推广云计算中心。通过建立各级政府及中央建设集中统一的食品安全云计算中心来解决食品安全问题,为监管部门提供全面的、统一的食品安全信息,保证信息的完整性,实现全程管理的信息互通,同时利用云计算中心提供的超级存储及处理能力,建立起可供社会共享的食品安全信息资源,减少食品安全信息系统建设的重复投资,最大程度地保护广大消费者的利益。 人民网北京3月13日电 (人民网前方报道组)今天上午10时,十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,王正荣、魏丽惠、王静成、沈进进、马文芳等五位卫生领域代表将就“发挥医务人员医改主力军作用”的相关问题回答中外记者的提问。中国青年报社中青在线记者:您是CDC的,我想问一下在基层食品安全工作的进展如何,您觉得存在哪些问题?有媒体报道说,校园周边的小食品在泛滥,吃的人都是孩子,对于这种现象,地方的CDC是否注意到?打算用什么样的方式去解决这个问题?江苏省盐城市归侨侨眷联合会副主席、盐城市疾病预防控制中心副主任沈进进:关于你刚才说的食品安全的问题,食品安全的问题很重要,人人关心,“民以食为天”,作为基层的公共卫生单位,食品安全也是我们的重要工作之一。我觉得,在基层,近年来在食品安全方面还是做了不少工作的,一是加强监管,特别是通过长效的监管机制来建立企业、生产者诚信的机制。另外,对于餐饮行业,在江苏推出量化分级,建立一个诚信的体制;二是加强监测,对食品可能产生的污染,选择一些重点的食品进行监测,进行风险的评估。另外,在一些重点地区,我们对一些非法添加食品,对一些违法的比如地沟油,也加强了打击的力度。您关注的是学校周边的情况,确实在一些地区存在,中小学生年龄小,他们的知识比较缺乏,卫生意识也不健全,所以周边有一些食品的摊贩,或者流动摊贩,卫生状况并不乐观,对这个问题有关部门也比较重视,多次采取专项行动进行整治,特别是清理那些无证的、无照的摊点。对于一些小商店、小餐饮业,主要是加强证照的验证,对过期食品、霉变食品,对于可能有毒有害的食品进行清查。我们疾控中心也配合有关的监管部门开展一些清理工作,还通过学校开展卫生工作,对学校的管理者、教师以及学生开展健康教育,进行卫生习惯的教育,教育孩子们尽量不要到不卫生的摊点购买食品。 袁隆平82岁高龄的袁隆平,自称是“80后”。他说,等自己成了“90后”时,超级稻亩产1000公斤的目标一定能够实现。3月4日晚,全国政协委员驻地——北京国际饭店,袁隆平接受了专访。在铺着地毯的套间里,“80后”袁隆平光着脚,扑在一桌子的文件和资料里,手舞足蹈地讲起了超级稻、粮价和转基因问题。直言不讳的袁隆平并不担心自己的言语会“得罪人”,“我怕什么,我这么大把年纪了,还不能说几句实话?憋死人咯!”补石油不如补农民今年两会,袁隆平的提案是《关于粮价的建议》。提案上说,根据湖南省物价局调查统计,2011年农民种植每亩水稻,除去国家的粮食补贴,纯收益只有7.5元。“七块五啊!太少了,农民多穷啊,农民多可怜啊!”袁隆平激动地说,“种地拿不到钱,农民就不种了,抛弃耕地到城里打工去了,种田的人越来越少,粮食从哪里来呢?”从2010年起,袁隆平走访了湖南的多个县乡和农村,他发现,大量耕地被荒废,甚至被用来作为建筑用地和垃圾场。“耕地多宝贵啊,现在全国的耕地越来越少,以后粮食不够了可怎么办呢?到哪里去种呢?”袁隆平担心,18亿亩的耕地红线有被突破的可能。“现在的耕地面积已经很少了,如果得不到好的保护,耕地面积一年年减少,我们就没有退路了。”最让袁隆平担心的还是粮价问题。“粮食是宝中之宝,粮价是百价之基。”一方面,粮食价格一旦上涨,就会牵一发而动全身,导致整个物价的上涨,甚至会引起社会动乱。“所以大家都说粮价涨不得。”但另一方面,“粮价偏低则谷贱伤农,影响农民种粮的积极性,甚至影响国家的粮食安全。”因此,袁隆平建议,政府要以较高的价格收购农民的粮食,“大大提高农民种粮的积极性和收入,保住农民的基本利益,保住耕地。”然后再以平价出售粮食,“保障民生,保证老百姓的日常生活水平,保证国家粮食的安全和价格的平稳。”如果由政府来补贴其中的差价,就能“两头兼顾”了。在全国政协无党派界别小组讨论会上,袁隆平第二个发言,“总理的政府工作报告提到,今年要继续提高稻谷最低收购价,平均每100斤提高16元,这非常好,但我觉得还不够,应该每100斤提高50元,我们的政府现在有这个财力。”虽然自1982年起,中共中央陆续出台了11个“一号文件”,力求“惠农利农”,扶持和完善农业发展,但袁隆平认为,“力度还不够大,种粮农民的收入依然相当微薄。”根据现行的种粮补贴政策,“按田亩算补贴,是很不合理的,高产田与低产田没有差别,不种粮的田地也能得到补贴,甚至抛荒田也能得到补贴,这样会影响农民积极性,大家都不好好种粮食了。”“国家每年拿上亿的钱来补贴石油企业更不合理。”袁隆平对此很不解,“石油那么贵,都是高价、高利润的垄断企业,做石油的人都是有钱人,都是开小车的人,哪里还需要国家的补助呢?国家补贴他们干什么?为什么不拿这个钱来补贴农民呢?农民辛辛苦苦种一亩地得了100块钱,就是很多有钱人的两包烟钱。”有人提醒袁隆平,为农民争取补贴可以,但是不要“抨击”别人,但袁隆平还是直言不讳,“我怕什么,我那么大把年纪了,还不能说几句实话?憋死人咯!”1 2 3上一页下一页 “90后”的1000公斤目标2011年,袁隆平在湖南隆回的超级稻百亩试验田里交出了新的成绩单——亩产926.6公斤。“这不算啥子,等我变成了‘90后’,亩产1000公斤一定能实现。”他使劲地挥挥手,并不满足于这个数字。袁隆平的目标很清晰,“希望今年达到940公斤至950公斤,明年970公斤至980公斤,再有一年,力争达到1000公斤,从科学上讲,杂交水稻还是有这个潜力的。”“安徽省六安市很重视杂交稻亩产1000公斤攻关,现在已经选定了3个百亩千公斤攻关片。前两天我派了几个助手、也是专家选了几个品种过去,帮他们策划,肯定能搞出来。”袁隆平说。袁隆平笑称自己是“80后”,尚且年轻,等再过几年到了“90后”,“那家伙更厉害。”“我管这叫‘矮子爬楼梯,一步一步走’,大家一齐努力。”2011年初,袁隆平就与黑龙江农垦集团开展合作攻关,计划在2015年培育出比当地祖代品种单产高15%左右的寒地杂交粳稻品种。“我们计划是通过2011年到2015年的联合攻关,建立一个技术体系平台,培育出来强优势杂交粳稻品种,如果研究出来了,‘北大仓’就又屯上粮了,我们的国家储备就不愁了。”袁隆平高兴地说,“我们在加劲儿呢,这一天一定会早点来到。”人民不是小白鼠2月21日,两会前夕,国务院法制办公布了由国家发改委、国家粮食局会同有关部门起草的《粮食法征求意见稿》,其中第十二条特别提出,“转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。”这次表态被视为“转基因争议”的一次里程碑事件。自2009年11月,中国政府颁发了两种转基因水稻的安全证书之后,关于转基因所涉及的食品安全、种子安全、粮食安全和经济利益之争等系列问题就引发了持久性的大讨论。作为举足轻重的农业专家,袁隆平自称是“中间派”。“转基因有两派,一个是反对派,一个是赞成派,我是中间派,因为反对派和赞成派都很有道理。”他分析说,“反对派的道理在于转基因抗病抗虫的功能来自于毒蛋白基因,虫吃了是要死的,人吃了怎么办?会不会威胁健康?”赞成派也有站得住的理由,“他们解释说,昆虫的死亡是因为气孔闭塞了,但这跟人的消化道完全是两码事。”虽然袁隆平自称是“中间派”,但他仍认为,在没有实验结果作为根据的前提下,将转基因用于主粮生产是“要慎重的”。“他们赞成转基因的,是用小白鼠做的实验,可是小白鼠和人能一样吗?他们有人类食用转基因的实验结果吗?”袁隆平坦言,“人民不是小白鼠,不能这样用那么多人的健康和生命安全做实验,来冒险。”他说,“我愿意吃转基因食品,来亲自做这个实验,但是问题是我已经没有生育能力了,转基因对性能力和遗传性的 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在十一届全国人大五次会议上,全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕就老百姓最为关心的“食品安全“提出了自己的建议,主张以信息化手段解决食品安全问题。“食品从田间到餐桌,经历了养殖种植、生产加工、流通、消费等多个环节,现行的‘分段监管为主、品种监管为辅’的食品安全监管模式涉及农业、质监、工商、商务、卫生、药监等诸多部门,容易出现重复监管或监管盲区等问题,这都成为解决食品安全问题的障碍。”孙丕恕说,“通过信息化手段可以实现对食品从源头到终端的质量安全进行监管,确保多个部门监管信息的贯通,改进部门间的协同管理,为各级食品安全监督部门提供信息支撑,更好的解决食品安全问题,落实责任,堵塞漏洞。”作为中国IT领域的知名业界领袖,孙丕恕曾带领浪潮研发出我国第一台服务器,并推动中国服务器产业崛起。今年两会期间,如何运用云计算、物联网等新兴技术解决食品安全等行业建设难题,成为他的关注所在。孙丕恕指出,作为一个全球性的公共卫生问题, 食品安全直接关系着消费者的健康,如果处理不当,甚至会引发人们对食品安全甚至整个社会的信任危机,影响到国家的形象。今年是“十二五”时期承上启下的关键一年,加强食品安全工作意义十分重大。进一步做好食品安全工作是惠民生、促和谐的重要抓手,是调结构、转方式的重要任务,更是牢牢把握扩大内需这一战略基点的重要保障。为此,孙丕恕提出利用信息化手段解决我国食品安全问题。一是要制定全国统一的食品安全信息化技术规范。目前许多城市已经建设了相关食品追溯系统,但食品追溯编码没有统一,阻碍了食品安全信息的互通。因此建议统一食品安全信息化的技术规范。二是建议构建全国食品安全责任监管网格化信息体系。建议由各地食品安全委员会牵头,构建食品安全责任监管网格化信息体系,改善各监管部门的协同监管,解决传统“分段监管”所造成的责任区分困难、问题相互推诿等弊病。三是建议形成食品安全全过程追溯体系。建议由各地食品安全委员会牵头,协调各政府监管部门,完成分段食品追溯系统或区域食品追溯系统的无缝对接,实现食品从生产源头到消费全过程的可追溯,追溯信息不仅包括食品标识和生产经营责任者信息,还包括食品在各环节的质量信息。四是建议在全国范围内大力推广云计算中心。通过建立各级政府及中央建设集中统一的食品安全云计算中心来解决食品安全问题,为监管部门提供全面的、统一的食品安全信息,保证信息的完整性,实现全程管理的信息互通,同时利用云计算中心提供的超级存储及处理能力,建立起可供社会共享的食品安全信息资源,减少食品安全信息系统建设的重复投资,最大程度地保护广大消费者的利益。 人民网北京3月13日电 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